深圳龍崗技工生存狀況調(diào)查
時(shí)間：2015-11-26 09:11
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
近年，龍崗與整個(gè)廣東珠三角一樣，每年都喊出“技工荒”，近年一些企業(yè)甚至對(duì)部分高級(jí)技工開(kāi)出過(guò)萬(wàn)月薪，惹得不少白領(lǐng)心生羨慕。
但實(shí)際情況如何？什么是技工？對(duì)于技工的理解，目前有兩個(gè)概念，一是獲得等級(jí)證書的，二是公司企業(yè)里的熟手。前者一般有5個(gè)等級(jí)，從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師，但龍崗目前以初級(jí)工、中級(jí)工居多，技師和高級(jí)技師因難考比較稀少。
與此同時(shí)，由于各方對(duì)技工的理解偏差，相當(dāng)于副教授或技術(shù)總監(jiān)的技師在現(xiàn)實(shí)中工資待遇并不高，價(jià)值沒(méi)得到體現(xiàn)。
“這方面沿海沒(méi)有內(nèi)地區(qū)分得明顯，或許是因?yàn)樯钲谥毓I(yè)較少，大多企業(yè)只要求熟悉基本的普工。與重工業(yè)較多的長(zhǎng)三角地區(qū)比，龍崗等珠三角地區(qū)以一般的制造業(yè)為主，對(duì)技工特別是高級(jí)技工需求少，如制衣行業(yè)等。”龍崗區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)人表示。
不過(guò)這種狀況在慢慢改變，眼下不少企業(yè)對(duì)車床、銑床、模具、電工需求非常多，已經(jīng)列入了政府緊缺人才目錄。
現(xiàn)實(shí)
龍崗技工數(shù)據(jù)庫(kù)尚未統(tǒng)計(jì)和建立
一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，龍崗當(dāng)前共有多少技工？技工缺口有多大？龍崗區(qū)現(xiàn)在有多少技師？有關(guān)部門表示缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
“目前政府主推的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)研發(fā)類人才需求較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同決定人才結(jié)構(gòu)不同。”業(yè)內(nèi)人士分析，真正的技工不包括工程、會(huì)計(jì)類，主要側(cè)重于生產(chǎn)實(shí)操，通過(guò)良好的技能優(yōu)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品性能。
據(jù)了解，目前全區(qū)對(duì)技能人才需求較大的主要集中在相對(duì)精細(xì)的制造業(yè)，如橫崗眼鏡行業(yè)，生產(chǎn)立體停車設(shè)施的怡鋒工業(yè)園等，前者對(duì)初級(jí)工和中級(jí)工有需求，后者則缺高級(jí)電工和焊工。“高級(jí)電工和焊工做出來(lái)的產(chǎn)品一眼可看出來(lái)，焊接處平滑無(wú)縫，這些技工都要持IC卡式的上崗證才能工作。”
2010年龍崗區(qū)人力資源局曾進(jìn)行過(guò)一個(gè)抽樣調(diào)查，向企業(yè)發(fā)放300份問(wèn)卷，向個(gè)人發(fā)放3000份，發(fā)現(xiàn)技能人才僅占比約1%，主要分布在外資企業(yè)和三資企業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家高技人才占到30%。
由于龍崗只能對(duì)初、中級(jí)工進(jìn)行考級(jí)鑒定，高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的鑒定都要到市里，與此同時(shí)各個(gè)街道對(duì)于技能人才的培訓(xùn)、鑒定嚴(yán)重缺位，這在一定程度上影響了龍崗高級(jí)技能人才的數(shù)量。
記者了解到，目前全區(qū)對(duì)技能人才的真實(shí)需求尚停留在模糊階段，具體的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未統(tǒng)計(jì)和建立，“去年我們和區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系過(guò)，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谌瞬诺怯浿斜容^側(cè)重學(xué)歷方面，沒(méi)按技能等級(jí)來(lái)分，要進(jìn)行全區(qū)范圍的技能人才統(tǒng)計(jì)需多個(gè)部門聯(lián)合，光調(diào)查問(wèn)卷就要數(shù)十萬(wàn)張。為此我們只好另尋平臺(tái)，在就業(yè)登記系統(tǒng)中對(duì)技能人才進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)。”
“下一步我們要建立技能人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，與企業(yè)互動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)一有需求可隨時(shí)發(fā)布。”龍崗區(qū)人力資源局辦公室負(fù)責(zé)人表示。
尷尬
部分企業(yè)不愿員工考技術(shù)等級(jí)證
一個(gè)必須引起重視的現(xiàn)實(shí)情況是，業(yè)內(nèi)人士透露，龍崗區(qū)技能鑒定量呈逐年下降趨勢(shì)，去年僅鑒定了3000多人。“很多人在喊企業(yè)招工難，不少技工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始冷清。”
這幾年來(lái)，幾乎每年都在喊用工荒招工難，但究竟缺的什么人？記者觀察到，近幾年來(lái)每年龍崗區(qū)政府部門都喊用工荒技工荒，但分析人士認(rèn)為這會(huì)不會(huì)是政府的一廂情愿？企業(yè)真正的需求是什么？勞務(wù)工或求職者個(gè)人的需求又怎樣？
從企業(yè)反饋來(lái)看，大多缺熟手和熟練普工，他們不缺技工不主張考證，認(rèn)為一旦員工跳巢，那就是煮熟的鴨子飛了錢財(cái)兩空；另一方面職工技能等級(jí)提高，工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提升，這無(wú)形給企業(yè)增加了壓力。
據(jù)分析，很多勞務(wù)工或求職者對(duì)技能等級(jí)證報(bào)考意愿不強(qiáng)，在他們看來(lái)即使沒(méi)有技能等級(jí)證照樣能找到工作，同時(shí)眾多企業(yè)也不按技能等級(jí)證來(lái)區(qū)分工資待遇。“一個(gè)勞務(wù)工要考技能等級(jí)，要花錢和時(shí)間，一般考試至少要準(zhǔn)備一個(gè)月，結(jié)果回到工廠發(fā)現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)并不匹配，更多還是按出產(chǎn)計(jì)件來(lái)拿工資。”
近幾年龍崗在高級(jí)技師方面引進(jìn)較少，因?yàn)橄鄳?yīng)待遇確保不了，自身培養(yǎng)也有一些，但投入很大，暫時(shí)沒(méi)法大規(guī)模展開(kāi)此項(xiàng)工作，如果成功引入一個(gè)技師，政府將給所在企業(yè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元，給個(gè)人補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元。
為了鼓勵(lì)高級(jí)技工引進(jìn)和培養(yǎng)，政府部門制定了招調(diào)入戶等福利政策，但現(xiàn)實(shí)中受城市人口總量和社會(huì)管理等影響，通過(guò)該政策成功落戶者并不多。“政府部門只能在外圍引導(dǎo)，真正起核心推動(dòng)作用的還是企業(yè)。”
困境
技工培訓(xùn)資源不均、重視不夠
據(jù)了解，目前龍崗區(qū)一方面對(duì)企業(yè)給予技工培訓(xùn)補(bǔ)貼，另一方面對(duì)技工個(gè)人給予補(bǔ)貼，如初級(jí)工以前個(gè)人補(bǔ)貼300多元，今年有望大幅提升。“通過(guò)這個(gè)辦法可讓流動(dòng)性很強(qiáng)的勞動(dòng)工群體共享發(fā)展成果。”
然而現(xiàn)實(shí)中地方部門還是陷入資源不足的困境，在部門預(yù)算中，每年一度的工人技能競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)預(yù)算被砍掉，“這個(gè)有點(diǎn)可惜，因?yàn)閰^(qū)一級(jí)沒(méi)有高級(jí)工鑒定權(quán)，往年都會(huì)通過(guò)技能競(jìng)賽邀請(qǐng)市一級(jí)部門現(xiàn)場(chǎng)觀賽進(jìn)行鑒定，現(xiàn)在技能競(jìng)賽被取消，廣大勞務(wù)工失去了一次晉升高級(jí)技工的機(jī)會(huì)。”
另外，資源不足還體現(xiàn)在福利補(bǔ)貼的不平衡，政府住房補(bǔ)貼偏重學(xué)歷而非技能，如本科生每月補(bǔ)貼200元，而技師則沒(méi)有。曾有一名老資格技師想考職業(yè)技校的教師職員，但因他沒(méi)有本科學(xué)歷被拒之門外。“很多人不知道培養(yǎng)一個(gè)技師要十幾二十年，一般的技師年齡都到了40多歲，真正成熟的技師相當(dāng)于行業(yè)內(nèi)的副教授或技術(shù)總監(jiān)，政府重學(xué)歷輕技能的局面須改進(jìn)。”業(yè)內(nèi)人士呼吁。
另外，業(yè)內(nèi)表示戶籍人口和外來(lái)人口之間的技能培訓(xùn)資源也應(yīng)均衡。
“像龍崗?fù)鈦?lái)人口多，勞務(wù)工就業(yè)更多被看成企業(yè)與勞務(wù)工的問(wèn)題，而對(duì)戶籍人員政府則實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，但戶籍人員求職、提高技能的意愿不是很強(qiáng)烈，很多人往往在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)學(xué)美容化妝然后回家打扮，浪費(fèi)了寶貴資源，這方面政策需要進(jìn)一步平衡。”
出路
今年將培訓(xùn)2.5萬(wàn)名技能人才
盡管面臨上述種種難題，龍崗區(qū)人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們還是要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌資源開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)和引導(dǎo)。
“平湖有一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原來(lái)只有電腦培訓(xùn)，現(xiàn)在增加了縫紉、注塑工、電工。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，他們積極鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加新項(xiàng)目，如高級(jí)模具等，而像美容美發(fā)等傳統(tǒng)工種就會(huì)嚴(yán)格限制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，去年他們還批了一家食品檢驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，告訴工人熟悉操作學(xué)會(huì)數(shù)值分析等。
考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，他們還嘗試送教送考試上門。平湖一家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就常常送課進(jìn)工廠，并積極參與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，去年他們請(qǐng)專家對(duì)兩家企業(yè)授課，改善對(duì)80后90后員工的管理。
與此同時(shí)，相關(guān)部門還牽線搭橋促進(jìn)技工人才的良性增長(zhǎng)。他們?cè)苿?dòng)?xùn)|都汽車城與湛江等地技校合作取得一定成效，平湖一些工廠則與東莞技校加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)校企順利匹配對(duì)接。
從全區(qū)來(lái)看，未來(lái)五年，龍崗將堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，其一便是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)龍崗從產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。明確要扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練“138”工程，形成覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練格局，培訓(xùn)中高端技能人才10萬(wàn)人次。
業(yè)內(nèi)解釋，職業(yè)訓(xùn)練“138”工程的“1”是指建設(shè)一個(gè)高技能人才訓(xùn)練學(xué)院，使其成為中高端技能人才，特別是高端人才的集聚性訓(xùn)練基地。“3”是指建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)訓(xùn)練基地，包括現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練基地。“8”是指將現(xiàn)有5個(gè)成校和計(jì)劃新設(shè)的3個(gè)成校打造成區(qū)域性職業(yè)訓(xùn)練基地，兼具居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育功能。
在今年的計(jì)劃中，技能人才培訓(xùn)被列入民生事業(yè)，明確要培訓(xùn)2.5萬(wàn)名技能人才，申報(bào)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)市東部職業(yè)教育園區(qū)落戶。
記者手記
重視技能人才避免產(chǎn)業(yè)“空心”
目前與所有沿海地區(qū)一樣，龍崗也在提轉(zhuǎn)型升級(jí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這個(gè)方向是對(duì)的，但過(guò)程是持續(xù)的，不能一蹴而就，其中重要的一環(huán)就是勞動(dòng)力素質(zhì)要跟得上，事實(shí)上技能人才是與研發(fā)、專業(yè)管理等并駕齊驅(qū)的。目前龍崗區(qū)制造類企業(yè)較多，但政府配套安居房卻偏向研發(fā)、管理類人才。
“可以提高端發(fā)展，但不能忽視中低技能人才，否則容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。”專家分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，各國(guó)開(kāi)始重新評(píng)估實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益，而國(guó)內(nèi)一些地方也曾舉行萬(wàn)家企業(yè)討論如何重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
回到起點(diǎn)，如何讓龍崗制造業(yè)亮出名片？能產(chǎn)生本土的“瑞士手表”、“德國(guó)工藝”？關(guān)鍵還是大力引進(jìn)和培養(yǎng)技能人才。業(yè)內(nèi)人士當(dāng)前政府急需突破三大困境，首先是要制定良好的政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用；其次是加大資源配置；三是理順體制機(jī)制，當(dāng)前對(duì)于技能人才培訓(xùn)方面出現(xiàn)了“多龍共治”的局面，一些職能設(shè)置重復(fù)，資金配給不均衡，造成有的領(lǐng)域舉步維艱，而有的方面卻“有錢花不出去”。
“千里之行始于足下，不積跬步無(wú)以至千里。”專家稱，如果現(xiàn)在不加強(qiáng)高級(jí)技能人才的積累，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型或許只是空中樓閣。
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